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  • 严防“执法扰企” 无法律依据不得开展执法检查

    //www.texnet.com.cn/ 2018-11-13 09:01:59 来源:南方都市报

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      近日中央召开民营企业座谈会后,司法部11月10日下发《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》,要求坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。

      意见同时提出,凡无法律依据的,一律不得开展执法检查,严防执法扰企。切实防止一些部门在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法。

      及时纠正有悖于?;っ裼玫姆ü婀嬲?/p>

      南都记者关注到,该意见共20条,主要围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、?;て笠岛戏ㄈㄒ娴确矫?,提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企等措施。

      在为民营企业发展提供法治保障方面,意见提出要“全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件?!?/p>

      意见提出,要统筹协调正在开展的相关法律法规清理工作,在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等?;ぴ?、不利于民营经济发展的,及时予以废止或者调整完善。

      同时,进一步加强法规规章备案审查,及时纠正有悖于?;っ裼玫姆ü婀嬲鹿娑?,积极为民营企业发展提供平等法治保障。

      此外,意见还明确要健全充分听取民营企业意见的立法工作机制。起草、审查涉及企业权益的法律法规,通过实地调研、召开座谈会等多种方式,专门听取民营企业的意见,全面了解其利益诉求并在制度设计中充分考虑。要把征求工商联和律师协会等行业协会的意见作为重要环节,必要时对相关企业、行业协会商会开展立法调研。对征求意见中民营企业反映比较集中的意见,通过有效渠道及时反馈研究采纳情况,未采纳的要说明理由。

      防止部门执法对民营企业“一刀切”

      意见特别提出,要加强民营企业产权?;?,依法保障民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为,对侵犯民营企业商标、专利、商业秘密等知识产权以及损害民营企业商业信誉、商品声誉的违法行为,及时予以纠正。

      在执法方面,意见要求,对民营企业和人员的一般违法行为,慎用查封、扣押、冻结等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的,必须严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产,结案后及时解封、解冻非涉案财物。

      同时,全面推行行政裁量权基准制度,细化、量化行政处罚标准,坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。

      值得关注的是,意见还指出,要从制度上推动解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。凡无法律依据的,一律不得开展执法检查,严防执法扰企。切实改进执法方式,增强服务意识,做到行为规范、程序规范。切实防止一些部门在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法,对民营企业经营中的一般违法行为,要审慎研究、妥善处理,可以通过说服、建议、协商等手段解决的,要以教育为主,不能一味处罚、一罚了事,坚决避免对市场活动的过度干预。

      将推动建立健全民营企业多元化纠纷解决机制

      司法行政机关将如何为民营企业提供更加完善的法律服务?司法部部长傅政华介绍,重点是要创新拓展公共法律服务,组织律师、公证、仲裁等法律服务行业和法律援助、法治宣传工作积极服务民营企业?!八痉ú恳巡渴鸶鞯卦?018年底前,组织律师为重点民营企业开展一次全面"法治体检",将法律?;す乜谇耙?,帮助民营企业有效预防和化解法律风险?!?/p>

      同时,司法部将推动建立健全民营企业多元化纠纷解决机制,加强民营企业矛盾纠纷排查,将民营企业矛盾纠纷作为重点,第一时间开展调处化解,既帮助民营企业解决经营困难,又定分止争,促进民营企业健康发展。

      意见还提出,积极做好民营企业员工的法律援助工作。对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请,要开辟绿色通道,优先受理?;橹煞窆ぷ髡呱钊朊裼笠?,为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助,实现应援尽援,营造和谐稳定的用工环境。

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